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在全市民政工作会议上的讲话2016年领导讲话

来源:喙毛马先蒿网    时间:2018-05-18





把握新形势 锻造新精神
引领“十三五”民政事业扬帆起航
――同志在全市民政工作会议上的
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副市长及民政局局长在2015年全市民政工作会议上的讲话(2篇)

同志们:
这次全市民政工作会议,主要任务是深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和全国、全省、全市两会精神,全面落实全国、全省民政工作会议和市委、市政府一系列决策部署,工作,分析形势,谋划部署“十三五”时期和2016年民政事业发展思路及工作任务,在新形势下推动民政工作实现新作为。
春节前,我们对各县市区民政重点、亮点项目开展了一次现场调研,各县市区高度重视、认真准备,全面展示了工作重点、亮点、创新点,真实反映了近年来全市民政工作创新实干所取得的成绩成果。调研过程中大家“边走、边议、边思考、边交流”,相互学习借鉴,共同探讨研究,对今年及“十三五”民政事业发展进一步精准定位、找准方向、理清思路、明确目标,为更好地推动民政工作发展在思想认识上奠定了良好基础。
当前,面对新形势、新机遇、新任务,民政部门责任更加艰巨,任务更加繁重,全市民政系统要严格遵从“从严从实、奋发有为”的要求,认真履行民政为民服务职能,继续高扬“团结、学习、创新、实干”的新时期民政精神,科学谋划,改革创新,求真务实,扎实苦干,全力争创“十三五”民政事业发展良好开局。
一、全市民政工作取得新成绩
2015年,在市委、市政府的领导下,全市民政系统围绕中心、服务大局,攻坚克难、开拓创新,圆满完成了年度工作任务,打造了一批工作亮点,建树了**民政工作品牌和良好整体形象,在促发展、维稳定、保民生方面做出了积极贡献。
――着力保障和改善民生,稳固“托底作用”。出台《**市社会救助办法》,建立临时救助和重特大疾病贫困患者医疗救助制度,运行“一站式”及时结算系统。建立“一门受理、协同办理”工作机制,全市134个乡镇(街道)全部建立救助服务窗口。成立**市居民家庭经济状况核对指导中心,县市区全部建立核对工作经办机构,实现多部门信息共享,全面开展核对工作。禹城市、临邑县在全省率先开展“救急难”综合试点工作。完成市、县、乡、村四级联动的救灾应急指挥信息系统主体框架建设,充实救灾物资储备,创建全国、全省综合减灾示范社区16个。继续提高困难群体保障标准,城市低保标准主城区和县市分别达到每人每月400元、380元,农村低保标准达到每人每月240元,城癫痫治疗药乡低保标准比例达到1.61:1;五保集中和分散供养标准分别达到每人每年4320元、3360元;社会散居和福利机构供养孤儿基本生活费标准分别达到每人每月720元和1200元;城镇“三无对象”分散和集中供养标准分别达到每人每月540元和830元。实施“霞光营养早餐”计划,全年支出775万元。全年新增养老床位6000张,改造养老床位3000张,建成城市社区日间照料中心76处、农村幸福院72处,城乡居家养老服务覆盖率分别达100%和50%。推进医养结合新模式,
……(新文秘网省略1883字,正式会员可完整阅读)…… 
灾民、特困人员、未成年人、农村三留守人员的全覆盖。全市各级慈善总会累计募集款物**亿元,救助**万人次。全市福利彩票发行募集公益金**亿元。“十二五”期间,全市社会救助资金总投**亿元。“十二五”期间,全市累计救助灾民**万人次,紧急转移安置**万人次。在全国率先开展乡镇网络报灾试点,灾情会商、信息共享、应急联动机制不断完善。全市创建“全国综合减灾示范社区”18个、“全省综合减灾示范社区”25个。
这五年,养老产业体系已现雏形。基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充的社会养老服务体系。累计投入养老设施建设资金7.93亿元,**市社会福利中心全面投入使用,县级社会福利中心建成10处,城市社区日间照料中心、农村幸福院分别建设170处、340处。全市各类养老床位总量达到2.95万张,每千名老年人拥有养老床位32张。建成市级养老服务信息中心,开展公建民营、公助民营、政府购买服务等市场化运行模式试点工作。组建养老健康产业招商办公室,大力开展产业招商,在保障本市老年人老有所养的基础上,面向京津冀和济南开发养老市场,建设养老服务、产品生产、物流三位一体的养老产业集群,打造“养老宜居”德州品牌。
这五年,社会治理功能不断强化。圆满完成陵县改县设区工作,撤乡设镇17个,新增街道办事处3个,结合“两区同建”全面开展农村社区建设,实现了由“乡―村”式农村管理体制向“街―居”式城市管理体制的转变。全面推行“四社联动”机制,建立社区多层次协商制度,健全居(村)民会议、居(村)民代表会议、居(村)民听证会议等会议制度,完善社区居民自治章程和居(村)规民约等规章制度,推进村务公开、民主评议工作,保障居民依法依规参与社区事务管理,深入推进社会主义基层民主政治建设。切实加强社会组织服务管理,开展党政干部在社会组织兼职专项清理规范活动,推进行业协会、商会与行政机关脱钩,建成德州市社会组织孵化基地,实施政府购买社会组织服务制度,深入开展全市社会组织建设创新示范区创建活动,社会组织癫痫病能治愈吗直接登记数量达到新登记社会组织总数的2/3,初步建立起门类齐全、层次分明、覆盖广泛、特色明显的社会组织体系。全市民政部门注册登记的社会组织1580个,其中社会团体640个、民办非企业单位940个。
这五年,民生服务供给提质增效。创新推进幸福社区建设,制定星级评定办法,积极开展品牌社区创建活动。加强社区信息化建设,建成12343社区便民养老服务信息平台。政府公共服务、居民志愿互助服务、便民利民服务逐步向社区覆盖,社区服务水平大幅提升,基本建成以社区综合服务设施为主体、各类专项服务设施相配套的综合性、多功能的社区服务设施网络。全市建成城市社区服务站525个、农村社区服务中心4906个,约1580个社区社会组织、上万名社区志愿者和专业社工共同参与社区服务和基层社会治理。完善地名公共服务,完成高铁新区新建成的31条道路命名,实施道路标牌亮化工程,设立道路标志2万余个。建成公益性骨灰存放设施3处,火化率保持在95%以上,面向困难群众实施基本殡葬费用减免政策。婚姻登记管理服务实现信息化管理,全市共有6个国家3A级、2个国家4A级婚姻登记机关。救助流浪乞讨人员2.7万人次,收养登记合格率达100%。
这五年,双拥优抚安置创新发展。2012年,我市成功创建“全国双拥模范城”,市级实现省级“双拥模范城”四连冠。所辖11个县市区先后2个被命名为“全国双拥模范县”,7个被命名为省级“双拥模范城”。今年,我市又顺利通过省里考核验收,名次位居全省前列。深度推进军民融合发展,市委、市政府、军分区联合出台《关于深入推进军民融合式发展的意见》,开创双拥共建新局面。全面落实优抚对象物质和精神抚慰制度,初步建立新型优抚医疗保障制度,构建起生活、医疗、住房、精神抚慰“四位一体”的优抚服务保障体系。加大退役士兵安置力度,初步建立起以“阳光安置”为核心,以教育培训为主体,政府安置、自主择业、就业扶持等多种形式相结合的退役士兵安置制度,形成国家保障与社会化服务相结合的安置工作新模式。“十二五”期间,各类抚恤补助标准增幅均在80%以上,优抚对象医疗费用的报销比例普遍超过70%;培训退役士兵8674人,参训率达到100%,就业率达到80%;安置符合条件的退役士兵**人,接收军休干部**人。
这五年,民政保障能力实现飞跃。五年来,累计支出民政事业费75.06亿元,地方配套31.58亿元,为民政事业发展提供了资金保障,解决了有钱办事的问题;优化民政工作队伍结构,强化基层民政力量建设,明确乡镇民政工作岗位编制设置要求(5万人以上5人,5万人以下3人),开发设立基层民政公益性岗位,探索建立民生协理员、优抚联络员等社抗癫痫药的副作用区(村)民政工作队伍,为民政事业发展提供了人力保障,解决了有人办事的问题;累计投入建设资金14.23亿元,建设民政基础设施项目1030处,社会福利中心、社会救助服务窗口、社区服务中心、养老服务中心等一批民政便民服务设施遍地开花,为民政事业发展提供了平台保障,解决了有地方办事的问题;加快民政信息化建设,“金民工程”不断完善,各类民政业务信息系统健康运行,全市民政系统统一使用OA办公系统,各级网站、微信等网络平台不断发挥作用,民政公共服务平台、民生大数据库和社区综合信息平台建设破题起步,为民政事业发展提供了技术保障,解决了有手段办事的问题;健全民政政策法规体系,《**市社会救助办法》、《关于加快发展养老服务业的意见》、《关于进一步促进慈善事业健康快速发展的意见》等一大批指导性强、含金量高的政策性文件以市政府名义相继出台实施,市局设立政策法规科,对政策性文件全面清理规范,对各项民政业务的制度流程全面补充完善,制定出台《**民政业务基本服务规范》,建立督导落实工作机制,为民政事业发展提供了政策保障,解决了有依据办事的问题。
五年来,队伍作风建设成效显著。高扬“团结、学习、创新、实干”的新时期民政精神,持之以恒地抓作风、带队伍。先后开展了“作风建设年”(2013年)、党的群众路线教育实践(2014年)、“三严三实”专题教育(2015年)等一系列活动,打造了一支政治坚定、纪律严明、作风优良、务实高效、行为规范、充满爱心的“六型”民政工作队伍。内强素质,按照“3331”要求,建设学习型机关,培养专业型干部;外树形象,树立拥“大爱之心”、行“为民之政”理念,建立党员干部联系困难群众、帮扶孤困儿童制度;围绕中心,开展交通装备、养老产业招商工作,圆满完成民政事业各项深化改革阶段性任务;服务大局,积极参与扶贫攻坚、协同示范区建设;主动拓宽工作领域投入经济建设主战场。这一系列积极作为,得到了上级的信任、社会的支持、群众的认可,建树了民政部门良好形象,赢得了老百姓的口碑。
同志们,过去一年和“十二五”期间取得的成绩,是各级党委、政府和上级民政部门科学决策、正确领导的结果,是兄弟部门和社会各界密切配合、鼎力协作的结果,是各级民政战线干部职工开拓创新、真抓实干的结果。在此,我代表市民政局向一直以来关心支持民政事业发展的各级领导、兄弟部门和社会各界人士表示衷心的感谢!对全市民政战线上的广大干部职工致以诚挚的问候!
在充分肯定民政工作成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的问题。从客观层面上看,一是全市工作发展不平衡,有些工作县市区之间差距明显;二是有些政策宣传不够,导致群众认识上存在误区、盲区;癫痫病是怎么得的三是有些政策落实缺少刚性措施,权力运行还不够规范透明;四是部分民政服务机构设施落后,特别是部分养老机构缺少消防许可或备案资质,存在安全隐患;五是当前民政机制体制、基层工作力量和日益繁重的任务不相适应,专业人才明显不足;从主观层面上看,一是工作前瞻性不够,缺乏对工作的长期性、战略性研究,民政“十三五”规划和各项专业规划尚未健全完善,特别是项目建设缺乏科学统筹的规划,直接影响了项目的争取和基础设施建设的整体布局;二是干部队伍整体素质能力不能适应发展的需要,担当精神、创新意识和工作的主观能动性有待加强,攻克热点难点问题办法不够多;三是民政作风建设、抓工作落实等方面有待于进一步加强,等等。对此,我们要高度重视,认真分析问题存在的原因,采取有力措施,切实加以解决。
二、谋划“十三五”民政工作新思路
“十三五”时期,我国全面建成小康社会进入决胜阶段,“五位一体”总体布局全面展开,“四个全面”战略布局协调推进,脱贫攻坚进入冲刺期,全面深化改革任务艰巨,法治政府纲要全面施行,全面从严治党不断向纵深推进,人口老龄化形势日趋严峻。民政事业发展既迎来前所未有的机遇,也面临前所未有的挑战。我们要准确把握民政工作的新变化,结合德州实际,自觉把各项工作置于全市大局中统筹谋划、高点定位、科学推进。当前,我市的《民政事业“十三五”规划》已形成一个征求意见稿。请大家在此基础上,再做进一步的思考和完善。希望大家要把握民政事业推进方向,在研究省市县情的基础上,进一步谋划好“十三五”的各项任务、目标和措施。大家在深入思考中,要突出把握好以下几个问题:
(一)认清新形势。“十三五”期间,民政工作面临着新的形势:一是经济进入新常态,国内生产总值和国家财政收入增长放缓,民政领域保障和改善民生的投入能力势必要受到一定程度的影响,必须着力提高民政事业发展的质量效益,进一步增强社会救助、社会福利、养老服务、优抚安置等政策的针对性和有效性,夯实托底保障的制度体系;二是脱贫攻坚任务中民政部门担负着“兜底一批”的重要责任,按照市委、市政府“两年脱贫、一年兜底、两年巩固”工作部署,民政系统需要实施精准救助,加快完善面向贫困人口的医疗救助制度,实行农村最低生活保障制度兜底脱贫,健全“三留守”人员关爱服务体系,确保今年我市农村低保标准超过国家扶贫标准、2018年达到省扶贫标准,实现“两线合一”;三是社会结构和思想观念深刻变化,公益慈善、社会养老、基层自治、社区建设、社会组织、社会工作和志愿服务等,需要与人口老龄化、家庭 ……(未完,全文共20078字,当前仅显示5288字,请阅读下面提示信息。)

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